Усть-Ишимский муниципальный район
Портал Правительства Омской области

Список МО > Администрация Усть-Ишимского муниципального района > Администрация Усть-Ишимского муниципального района > Выступления Главы

О социально-экономическом положении и задачах развития Усть-Ишимского муниципального района Омской области

Доклад Главы района на выездном заседании Правительства Омской области в Усть-Ишимском районе 11 февраля 2011 года

 

Уважаемый Валерий Петрович!
Уважаемые члены Правительства Омской области, присутствующие!

В августе месяце 2011 года село Усть-Ишим отметит свое 380-летие. Срок не малый. Учитывая серьезную удаленность от областного центра и вышеуказанную дату, можно сказать что село, а в целом и район, выдержали испытание временем.

В Усть-Ишимском муниципальном районе в непростых северных условиях проживает 14,5 тыс. человек, поэтому повышение качества жизни населения с одновременным повышением эффективности муниципального управления и стремлением обеспечить высокие темпы роста экономического потенциала района – главная задача органов местного самоуправления.

Одним из важнейших направлений экономической политики администрации района станет более полное использование потенциала развития малого бизнеса и увеличение его вклада в совокупный экономический рост района. Вторым моментом станет развитие территории, в котором основным является комплексный подход укрепления агропромышленного комплекса, поддержку развития малых форм хозяйствования с обеспечением беспрепятственного выхода на рынок, увеличения объёмов вводимого жилья, повышения уровня благоустройства существующего жилого фонда, присоединения к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Основными направлениями социальной политики остаются: формирование предпосылок для положительной динамики демографических показателей, реализация приоритетных национальных проектов, снижение уровня бедности, улучшение здоровья населения, обеспечение последовательного роста заработной платы, снижения уровня безработицы, совершенствование механизмов социальной защиты и гражданских гарантий, включая укрепление правоохранительной деятельности и общественного порядка. По-прежнему актуальными являются вопросы, связанные с повышением качества, доступности муниципальных услуг и мер социальной поддержки для населения.

Демографическая ситуация в районе остается сложной. При положительной динамике последних 3-х лет, в 2010 году произошло снижение коэффициента рождаемости на 14 %. Коэффициента смертности также снизился на 14 %.

Естественная убыль населения в 2010 году составила 2,3 промилле, а 2009 году 2,7 промилле.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области по добровольному переселению соотечественников в Усть-Ишимский район прибыли 3 участника, которые обеспечены жильем и работой.

В числе первоочередных мер по повышению уровня жизни населения нами принимались меры по увеличению среднемесячной заработной платы, недопущению возникновения задолженности по ней. Результатом этой работы стало то, что средняя з/плата на 1 октября составила 10323 рубля. Она выросла на 9 % по сравнению с 2009 годом.

Уровень общей безработицы в 2010 году снизился на 10 % и составил 15,7 % от численности экономически активного населения, зарегистрированная безработица составила по предварительным итогам 2010 года – 4,8 %.

В сфере образования в связи со снижением численности населения в 2010 году снизилась численность обучающихся на 1,6 % и составила 1726 учащихся. Дополнительным образованием охвачено 1108 детей, что составляет 64 %.

В 2010 году количество школ сократилось до 17 единиц.

Утвержден график лицензирования образовательных учреждений. В 2010 году лицензирование прошли 2 образовательных учреждения, в течение 2011 года пройдут лицензирование 11.

В 2010 году аккредитацию прошли 30 образовательных учреждений, 2 - в связи с изменением статуса пройдут аккредитацию в 2011 году.

Большое внимание уделяется вопросам дошкольного воспитания и на сегодняшний день в районе работает 13 детских дошкольных учреждений, дополнительно открыто 7 групп кратковременного пребывания при школах. Дошкольным образованием охвачено 596 детей.

В прошедшем году в образовательные учреждения Усть-Ишимского муниципального района трудоустроились 6 молодых специалистов.

Горячим питанием охвачено 99,8 % обучающихся. (2009 год - 98 %). Расходы муниципального бюджета на эти цели составил 946 тыс. руб., в том числе на приобретение оборудования – 120 тыс. руб.

В течение оздоровительного сезона всеми формами оздоровления несовершеннолетних охвачено 2333 подростка, что составило 118% (2009 год – 115 %) от общей численности несовершеннолетних.

Перспективы развития системы образования определены долгосрочной программой «Развитие системы образования Усть-Ишимского муниципального района на 2011-2014 годы», реализация, которой позволит:

-увеличить на 25% долю детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование.;
- повысить охват дополнительным образованием до 78% детей за счет развития Усть-Ишимского физкультурно-спортивного центра и Дома детского творчества.
- устроить 78% детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи;
- обеспечить горячим питанием 100% школьников и детей в дошкольных образовательных учреждениях
- обеспечить безопасность условий обучения и воспитания детей;
- в 2011 году на стандарты второго поколения переходит школа I ступени.

Ведётся работа по подготовке реконструкции административного здания и вспомогательных сооружений, под детский сад на 60 детей, что позволит снизить очередность.

Главной задачей сферы здравоохранения района остается повышение уровня и эффективности медицинского обслуживания населения. Медицинская помощь жителям района оказывается Усть-Ишимская районной больницей, в состав которой входят: районная поликлиника, одна амбулатория, 18 ФАПов.

Штат врачей в 2010 году увеличился на 4 специалиста, в 2009 году – 7 и составил 28 человек. Укомплектованность врачами составила в 2010 году 70 %, обеспеченность врачами в т.г. составила 19,3 врача на 10 тыс. жителей.

В 2010 году проведены флюорографические осмотры 10138 человек, что составляет 92 % от годового плана. Центральная районная больница получила передвижную флюороустановку, которой сделано – 342 выезда, осмотрено – 2604 человека. Принята долгосрочная целевая программа по совершенствованию противотуберкулезной службы в районе.

В августе 2010 года районная больница успешно прошла лицензирование медицинской деятельности, получена лицензия на фармацевтическую деятельность. В настоящее время открыт аптечный пункт в здании поликлиники, осуществляется розничная торговля медикаментами на всех ФАПах.

В здравоохранении предполагается осуществлять работу по следующим направлениям:

- в рамках программы модернизации, оснастить Усть-Ишимскую ЦРБ дыхательными аппаратами, реанимобилем;
- крепить материально-техническую базу, в том числе продолжить ремонт, замену инженерных сетей и коммуникации;
- продолжить работу по привлечению и закреплению врачебных кадров;
- активизировать работу по профилактике туберкулеза и онкопатологии, по внедрению скрининговых программ;
- открытие кабинета медико-социальной помощи женщинам и детям.

Переходя к характеристике культурного потенциала района необходимо отметить, что в районе насчитывается 17 учреждений культуры, в состав этих учреждений входят клубы и библиотеки, детская школа искусств, музей. 5 коллективов художественной самодеятельности имеют звание «Народный».

На 6 % возросло количество культурно-досуговых формирований. Удельный вес населения, участвующего в культурно – досуговых мероприятиях и в работе любительских объединений составляет 20 %, что выше 2009 года на 3 %.

Ведется работа по пополнению библиотечного фонда.

На ремонт учреждений культуры за 2010 год направлено из местного бюджета 873 тыс. руб., в 2009 году – 837тыс. руб.

На территории муниципального района действуют 2 церкви, 4 Мечети.

Развитие сферы культуры предполагает:

- восстановление и сохранение народных обычаев и традиций народов, проживающих на территории района;
- модернизацию и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, для этого в районе приняты долгосрочные целевые программы, на реализацию которых в 2011 году запланировано 597 тыс. руб. средств местного бюджета;
- реконструкция здания Дома народного творчества.

В области молодежной политики в районе приняты и действуют программы по занятости несовершеннолетних граждан и молодежи, по гражданско-патриотическому воспитанию подростков, о профилактике правонарушений.

Наблюдается рост количества жителей регулярно занимающихся спортом. Данный показатель составляет 1813 человек (12,5 %), или на 297 человек больше 2009 года.

Ведется работа по оснащению спортивным инвентарем, в 2010 году из местного бюджета выделено и освоено 257 тысяч рублей.

На проведение мероприятий в 2010 году выделено из местного бюджета 551 тыс. рублей (2009 год – 439 т.р.).

В 2010 году организована работа дворовых спортивных площадок.

Впервые в 2010 году сборные команды района приняли участие в межрайонных соревнованиях по зимнему полиатлону, шорт-треку, лыжне России Тевриз – 2010 (1 место и 2 место в личном зачете), в чемпионате России по тяжелой атлетике (4 место в личном зачете).

Ежегодно проводятся районные спортивно-культурные Праздники Севера и Королевы спорта.

Палаточный лагерь «Остров Нескучавия» для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, стал лауреатом областного смотра конкурса. В нем отдохнуло 120 детей, в том числе 100 %, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

В 2010 году создан Усть-Ишимский детских оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр.

В целях закрепления молодежи на селе, изменения и улучшения ситуации в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики предполагается:

- реконструировать сервисный пункт под спортивный зал;
- укрепить материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом (в 2011 году планируется финансирование в сумме 900 тыс. руб.);
- развивать инфраструктуру сферы для занятия физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
- осуществлять подготовку тренерского состава.

На территории Усть-Ишимского муниципального района зарегистрировано 379 организаций всех форм собственности. Наибольший удельный вес, в общем количестве предприятий, приходится на долю предприятий частной формы собственности – 65 %. Доля предприятий муниципальной формы собственности составляет 25 %, государственной – 3 %, собственность субъектов Российской Федерации – 3 %, прочие – 4 %.

На сегодняшний день, к сожалению, в рейтинге районов области по объёмам производства продукции сельского хозяйства Усть-Ишимский район находиться на 31 месте и 5 в северной зоне. Лишь по урожайности зерна в 2010 году 5 место в области и 1 в зоне.

В районе разработана ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия согласно которой мы планируем свои действия.

Поголовье коров в районе увеличилось на 14 и составляет 1846, в т.ч. в ЛПХ 1380 голов, в сельхозорганизациях - 462. В 2010 году объемы физического производства мяса и зерна уменьшились на 3 % и 19 % соответственно, и только молока увеличился на 0,6 %.

Самым большим вопросом остается проблема заработной платы селян, уровень которой ещё достаточно низок. При существующем паритете цен на продукцию сельхозпредприятия всех форм собственности не могут выплачивать работникам достойную заработную плату и сегодняшняя оплата труда 6812 рублей.

Для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ было завезено около 9000 голов молодняка птицы.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями района для зимовки скота заготовлено на условную голову 32 центнера кормовых единиц сенажа, сена, соломы, том числе сельскохозяйственными предприятиями заготовлено 30 ц.к.ед. на условную голову.

Выполнение параметров Соглашения на 2010 год между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области и администрацией муниципального района за 2010 год обеспечено по молоку на 100,2 %, по мясу – 99 % от годового объема.

За т.г. сельскохозяйственными организациями получено субсидий на возмещение части затрат на производство молока в сумме 460 тыс. руб.

Переходя к развитию ЛПХ, как одной из отрасли сельского хозяйства, необходимо отметить, что здесь также намечается определенная динамика роста. По 12 кредитным договорам получено 1 млн. 640 тыс. руб. Сумма выплаченных субсидий по кредитам ЛПХ составила 238 тыс. руб.

В целях улучшения и развития отрасли сельского хозяйства планируется:

- приобретение семян кормовых культур для улучшения кормовой базы;
- обновление площади многолетних трав в СПК «Никольск» и колхозе «Путь Ильича»;
- увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, путем приобретения племенных быков;
- запуск в работу молочного цеха «Молсервис» где в 2011 году планируется производить закуп молока в ЛПХ.
- строительство мини-рынка в с.Усть-Ишим,
- проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции в районе.

Усть-Ишимский район является одним из самых лесных в Омской области. Лесистость района составляет 56 %. Площадь лесного фонда и расчётная лесосека района составляет около 700 тыс.га.

Осложнилась ситуация в сфере лесопереработки в связи с изменениями в Лесном Кодексе РФ. Производство продукции за 2010 год по предприятиям лесной и деревообрабатывающей промышленности снизилось на 20 %. Заготовлено 64 тыс. куб. метров леса, в том числе: индивидуальными предпринимателями – 28 тыс. куб. метров; населением – 36 тыс. куб. метров. Индивидуальными предпринимателями произведено продукции лесопереработки 4 тыс. куб. метров, реализовано дров – 6 тыс. куб. метров. В 4 квартале 2010 года субъектами малого предпринимательства района заключено 3 договора аренды лесных насаждений.

Не получается отладить механизм получения леса лесозаготовителями. По инициативе Администрации района проводилось совещание с участием отдела Усть-Ишимского лесничества Главное управление лесного хозяйства Омской области и Усть-Ишимского лесхоза филиала БУ «Омсклес» и лесопользавателей, вопрос ставился на коллегии при Главе Администрации, буквально в прошлом месяце рассматривался на расширенном заседании районного Совета, но, к сожалению, результаты пока не большие. Конечно, механизм наладится, но пока идет спад заготовки и переработки древесины, что влечёт за собой потерю рабочих мест, снижение доходов населения и бюджета.

Развивается малый бизнес и торговля.
В настоящее время в районе зарегистрировано 238 субъекта малого предпринимательства, в том числе 204 индивидуальных предпринимателя.
Объем товаров и услуг, произведенных субъектами малого предпринимательства увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 3 %. Доля работающих в малом бизнесе составила 18 % от общей численности занятых в экономике.

В районе работает 136 точек торговли, 2 общественного питания, 11 бытового обслуживания населения.

Сформирован Перечень помещений, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
Для реализации мер по поддержке профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в сфере малого предпринимательства, получен гранд для организации собственного дела по консультированию индивидуальных предпринимателей.

В 2010 году объем размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района у субъектов малого предпринимательства составил 10,1 %.

В областном конкурсе на присуждение премии Губернатора в сфере развития предпринимательства и инноваций 8 индивидуальных предпринимателей получили грантовую поддержку (2009 год – 0.). Получен кредит через «Рослизинг» в сумме 11 млн. руб. индивидуальным предпринимателем Величко Т.П. на приобретение модульного цеха по переработке молока, ведутся пуско-наладочные работы.

Объем оборота розничной торговли за 2010 год увеличился на 8 % по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.
Объем услуг возрос на 10 % по сравнению с соответствующим периодом 2009 г.

Действует муниципальная долгосрочная программа по развитию малого и среднего предпринимательства. В целом объем финансирования по Программе из средств местного бюджета составляет 200 тыс. руб.

Инвестиции в сфере малого бизнеса в 2010 году субъектами малого и среднего предпринимательства составили 14 млн. руб.

В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости, создано 20 постоянных и 20 временных рабочих мест.

Жилищно-коммунальный комплекс района является важной и сложной системой, основная функция которой – удовлетворение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах, создание комфортных условий проживания жителей района.

Протяженность водопроводной сети по району составляет – 85 км. (нуждается в замене 23 км). Водоснабжение населения с. Усть-Ишим осуществляется от 15-ти водозаборных скважин.

Протяженность тепловых сетей по району составляет 18,4 км, из них 3 км нуждается в замене.

В т.г. реализовывались мероприятия, предусмотренные долгосрочными целевыми программами. За счёт средств инвестора приобретено пять котлов для работы на дровах. Три из которых уже работают. Проводится реконструкция котельных №2 и №3 с. Усть-Ишим на сумму 5 млн. руб. Переход на дрова позволит району экономить денежные средства, даст возможность создавать дополнительные рабочие места, следовательно, пополнится районный бюджет.

В целях выполнения условий 185-ФЗ на 18 многоквартирных домах выбран способ управления посредством управляющей организации частной формы собственности. Создано 4 частных предприятия, оказывающих коммунальные услуги. Доля таких организаций на рынке составила 87,5%.

Для обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в с. Паново введен в эксплуатацию водопровод, на эти цели было израсходовано 1 млн. 160 тыс. руб. (1100 тыс. руб. – обл.б. и 60 тыс. руб. м.б.)

За счёт средств 3 уровней бюджета приобретена вакуумная машина для коммунального хозяйства района. (1319,1 – фед.б., 565,4 тыс. руб. – м.б.).

В целях повышения собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги создана комиссия по рассмотрению дебиторской задолженности предприятий жизнеобеспечения, проводятся координационные совещания с представителями Омской энергосбытовой компании и МУП «Коммунхоз». Проведена информационная акция «Долг», в результате которой 172 дела на сумму 1 млн. руб. передано в суд, возмещена просроченная задолженность в размере 300 тыс. руб. За период действия акции собрано платежей на сумму 4,5 млн. руб.

В результате чего удалось достичь уровня собираемость платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в размере 96,9 %. Несмотря на все мероприятия, размер дебиторской задолженности населения остаётся высоким, в сумме 1,9 млн. руб.

В рамках программы по энергосбережению установлены приборы учета тепла (5 шт.) и воды (6 шт.) на общую сумму 818 тыс. руб.

Говоря о дорожной инфраструктуре, следует отметить, что на территории района преобладают грунтовые дороги (81 % от общей протяженности дорог).

Завершено строительство последнего участка автомобильной дороги с щебеночным покрытием Тевриз-Усть-Ишим на участке Фреганка-Ярково, Ярково-Ильчебага. Продолжается реализация на территории Усть-Ишимского муниципального района областной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года». В марте текущего года планируется ввод в эксплуатацию мостового перехода через р. Большая Бича.

На систематические работы по поддержанию дорожного полотна и пешеходных дорожек в нормальном состоянии в 2010 году за счет средств сельских поселений израсходовано 1,3 млн. руб.

В 2010 году открыта 2-я ледовая переправа в районе п. Аксеново, в связи с этим жители Кайсинского и Утускунского сельских поселений обеспечены устойчивой транспортной связью с районным центром.

Администрацией муниципального района заключён договор на изготовление проектно сметной документации на строительство подъездов к 4 населённым пунктам планируемым в 2012 в рамках федеральной программы.

Перевозку пассажиров осуществляет 1 предприятие МУП «Усть-Ишимское АТП» на 11 маршрутах. На балансе предприятия находится 12 автобусов, один из которых приобретен в 2010 году за счет средств областного бюджета.

В 2011 году компанией Мегафон планируется охватить сотовой связью территорию всего района.

Актуальными вопросами в деятельности муниципального района остается жилищное строительство. Несмотря на предпринятые меры в последние годы в вопросах строительства еще достаточно много нерешенных задач и самое главное, как сделать, чтобы в наших селах увеличивалось количество новых домов, в первую очередь для молодых специалистов сельского хозяйства, врачей и педагогов.

За т.г. в селах муниципального района введен в действие 21 жилой дом общей площадью 2025 кв. метров, в том числе за счет предоставления государственной поддержки по подпрограмме «Молодая семья» - 470 кв.м., по подпрограмме «Социальное развитие села» - 460 кв. м.

Определены три площадки для комплексной малоэтажной застройки. Под площадками сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт земельные участки. Готовятся проекты планировки и межевания для участия в конкурсном отборе на оказание господдержки из федерального бюджета на строительство автодорог и инженерных коммуникаций. В рамках развития комплексных площадок жилищного строительства и обеспечения их инженерной инфраструктурой была построена линия электропередач по улице Колхозная.

В целях содействия развитию инженерных сетей в сельской местности готовится водный паспорт района, на оплату которого израсходовано 49 тыс. руб.
На сегодняшний день администрацией МР поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 37 участников и вдов участников ВОВ,.
Из них 8 получили свидетельства на общую сумму 7 млн. 920 тыс. руб. на приобретения жилого помещения.

Под ИЖС гражданам предоставлено 27 земельных участков общей площадью 66 тыс. 970 кв.м.

На приобретение жилья по подпрограмме «Молодая семья» выделено из федерального бюджета – 483 тыс. руб., областного бюджета – 397 тыс. руб. и местного бюджета 98 тыс. руб., на строительство по подпрограмме «Социальное развитие села» выделено из областного бюджета – 1372 тыс. руб., из местного – 152 тыс. руб. На улучшение жилищных условий детей-сирот из областного бюджета выделены средства для 3 семей в сумме 663 тыс. руб.

Основными направлениями развития Усть-Ишимского муниципального района является решение задач, направленных на создание финансово-экономической основы местного самоуправления путем укрепления налоговой базы, формирования муниципальной собственности, повышения эффективности бюджетных расходов.

Консолидированный бюджет за 2010 год выполнен в сумме 48 млн. 749 тыс. руб. налоговых и неналоговых доходов, что составляет 100,3 % планового назначения, достигнут рост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3 млн. 985 тыс.руб. или на 11 %. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме консолидированного бюджета составил 17,5 %.

Бюджет налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на 2011 год запланирован в объеме 49 млн. 729 тыс. рублей с ростом к уровню 2010 года 3,7 %.
Совместно с налоговой инспекцией и сельскими поселениями проводится работа по сокращению недоимки в местный бюджет. На начало 2011 года сумма недоимки составила 411 тыс. руб., снижена к АПГ на 1125 тыс. руб.

Одной из основных проблем Усть-Ишимского района является старение и отток квалифицированных кадров. Для изменения ситуации, привлечения молодых специалистов предпринимаются следующие меры:

- В сфере образования: Молодым специалистам оказаны меры социальной поддержки в сумме 620 тыс. руб. Им ежемесячно производится доплата к должностному окладу в размере 500 рублей.
- В здравоохранении: Ежемесячно пяти молодым специалистам выплачивается пособие в размере 5000 руб. Двум оказана единовременная помощь в размере 20 тыс. руб.

С открытием Информационно-методический центра произошли положительные изменения по повышению квалификации, обучению не только работников образования, но и специалистов других сфер. Обучение в режиме on-line удобно и стало доступно многим.

Каждый из нас является жителем своего родного города или села. И для тех, кому далеко не безразлична судьба своего малого Отечества, важное значение приобретает и судьба местного самоуправления. С его развитием в современных условиях связаны большие надежды на возрождение России.


Презентация "О социально-экономическом положении и задачах развития Усть-Ишимского муниципального района Омской области" (.ppt, 4.1Мб)

версия для печати